К педагогической деятельности не допускаются лица. Требования к педагогам. Отказ педагогу в устройстве на работу

Какие лица не допускаются к педагогической деятельности?

К педагогической деятельности не допускаются лица. Требования к педагогам. Отказ педагогу в устройстве на работу

Какие лица не допускаются к педагогической деятельности?

Преподавательскую деятельность граждане могут вести в специализированных учебных заведениях или индивидуально. Действующее законодательство предусматривает ряд требований и ограничений для лиц, желающих работать в сфере образования. Основные из них установлены ст. 331 ТК РФ.

Ограничения

К педагогической деятельности не допускаются:

  • Лица, признанные в установленном порядке недееспособными.
  • Граждане, имеющие заболевания, указанные в специальном перечне. Речь идет о Перечне, утвержденном правительственным постановлением № 377.
  • Граждане, которым вступившим в действие приговором вменен запрет на педагогическую деятельность.
  • Субъекты, подвергавшиеся/подвергающиеся уголовному преследованию, за посягательства на свободы, здоровье, достоинство, честь личности (кроем противоправного помещения в психиатрическую лечебницу, оскорбления, клеветы), половую неприкосновенность, семью и несовершеннолетних, общественную нравственность и безопасность. Исключение составляют граждане, в отношении которых прекращено преследование по реабилитирующим обстоятельствам.
  • Лица, имевшие судимость (или имеющие ее в настоящий момент) за указанные выше деяния.
  • Граждане, имеющие неснятую/непогашенную судимость за тяжкие/особо тяжкие посягательства, совершенные умышленно.

Указанные ограничения закреплены во 2 пункте ст. 331 ТК РФ.

Запрет на ведение преподавательской деятельности

Если право на занятие педагогической деятельностью было ограничено, а гражданин не отбыл вмененное наказание, при расторжении контракта с нанимателем в трудовую книжку вносится запись об основании и сроке действия ограничения.

Согласно УК, такая санкция предусматривается на 1-5 лет как основное наказание и на 6 мес. – 3 года как дополнительное. В некоторых случаях продолжительность ограничения в качестве дополнительной санкции может составить до 20 лет (47 статья УК).

Судимость и преследование

Гражданин, осужденный за совершение деяния, признается судимым с даты вступления приговора в действие и до момента снятия/погашения судимости. Соответствующие положения закреплены 86 статьей УК. Субъект, освобожденный от наказания, признается несудимым.

Из указанного выше следует, что факт наличия судимости за некоторые виды посягательств у гражданина, вне зависимости от погашения/снятия, считается квалифицирующим признаком при определении основания для ограничения права вести преподавательскую деятельность.

Непогашенная/неснятая судимость

Подтверждение факта отсутствия судимости, ее погашения/снятия лицо может специальной справкой. Ее можно получить в ГИАЦ (Главном информационно-аналитическом центре) МВД или информцентрах УВД и ГУВД регионов.

За тяжкие деяния виновному может назначаться максимальное наказание не более чем на 10 лет, а за особенно тяжкие – больше 10 лет или пожизненное заключение.

Погашение судимости осуществляется в отношении граждан, осужденных за тяжкие посягательства – через 6, за особенно тяжкие – через 8 лет после отбытия назначенного наказания.

При безупречном поведении после завершения вмененного по приговору срока судимость может быть снята до указанных выше периодов по ходатайству лица.

Недееспособность

К педагогической деятельности не допускаются лица, не способные приобретать и реализовывать гражданские права, а также создавать своими действиями гражданские обязанности и выполнять их.

Необходимо учесть, что обстоятельства, в связи с которыми субъект был признан недееспособным, могут быть устранены. В таких случаях суд может принять решение о признании дееспособности лица. Для этого подается заявление:

  • опекуном;
  • членом семьи;
  • администрацией психоневрологического/психиатрического учреждения;
  • органом попечительства/опеки.

Принятие окончательного решения судом осуществляется с учетом медзаключения, выданного по результатам судебно-психиатрической экспертизы.

Заболевания

В перечне патологий, утвержденном Правительством, установлены общие медицинские психиатрические противопоказания для сотрудников:

  • домов ребенка;
  • учебно-воспитательных учреждений;
  • ДОУ;
  • школ-интернатов;
  • детских домов;
  • интернатов при школах.

Противопоказаниями являются затяжные и хронические психические расстройства с часто обостряющимися либо тяжелыми стойкими болезненными проявлениями. Примером такого заболевания является эпилепсия.

К педагогической деятельности не допускаются лица, страдающие острыми и хроническими заразными болезнями, в том числе сифилисом и туберкулезом в открытой форме.

Освидетельствования

Противопоказания выявляются в ходе медосмотров. Согласно действующим нормам, педагогические работники обязаны проходить предварительные и периодические освидетельствования.

Они организуются на средства учредителя. Порядок прохождения осмотров на средства регионального бюджета определяются законодательствами субъектов РФ.

Сведения о результатах освидетельствований вносятся в медкнижки сотрудников.

Выраженные проявления пограничных состояний при психических расстройствах рассматриваются индивидуально в каждом случае.

Особенности допуска к преподавательской деятельности

В соответствии с ФЗ № 489, с 1 янв. 2015 г. КДН (комиссии по делам несовершеннолетних) были наделены новыми полномочиями. Они принимают решения о допуске отдельных категорий лиц к педагогической деятельности.

Указанные полномочия распространяются на случаи приема граждан:

  • имеющих/имевших судимость;
  • в отношении которых велось/ведется уголовное преследование за деяния против здоровья, чести, жизни, достоинства, половой свободы и неприкосновенности личности, несовершеннолетних и семьи, здоровья населения, конституционных основ, общественной нравственности, безопасности государства.

Определяющими факторами при вынесении решений являются:

  • степень тяжести и вид преступления;
  • срок, истекший с момента совершения деяния;
  • форма вины;
  • характеристики личности;
  • обстоятельства, отражающие отношение к выполнению профессиональных обязанностей и пр.

Важные моменты

Наниматель обязан отстранить гражданина от педагогической деятельности в случае получения от правоохранительных структур информации об уголовном преследовании, открытом в отношении этого лица за преступления, указанные в 331 статье ТК. При этом отстранение действует на весь период преследования до его окончания или вступления в действие судебного решения.

В полномочия КДН не входит рассмотрение вопросов о допуске граждан, страдающих патологиями, предусмотренными в Перечне, утвержденном Правительством. Эти лица не допускаются к педагогической деятельности в соответствии с ТК.

Предварительное собеседование

По общим правилам, перед приемом гражданина в образовательное учреждение в качестве сотрудника проводится беседа.

В ходе собеседования наниматель определяет, подходит ли гражданин для работы в учебном заведении. Ответы на задаваемые вопросы позволяют оценить уровень профессиональной подготовки, личные качества соискателя.

Особое практическое значение имеет анкета. На работу в образовательное учреждение принимаются лица, имеющие образовательный ценз. О нем говорится в п. 1 331 статьи ТК. В анкете на работу педагогом соискатель, кроме прочего, указывает специальность, сведения об институте, в котором было получено образование.

Педагогический ценз устанавливается квалификационными характеристиками, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития № 761н и приводятся в ЕКС (Едином квалификационном справочнике). Они предполагают не только наличие у педагогов определенного уровня профобразования, но и ряд требований к профилю специальности, полученной в вузе.

Отказ в приеме на работу

Причины, по которым наниматель решает не принимать соискателя, должны быть выражены в письменном виде. Между тем для юридически правильного оформления отказа руководитель или другое уполномоченный им сотрудник должен обладать определенными знаниями и навыками.

Чтобы избежать такой ситуации, при размещении вакансии следует детально описать все требования, предъявляемые к соискателю.

Документы

При поступлении на работу в образовательное учреждение гражданин предоставляет:

  • Паспорт (другой удостоверяющий личность документ).
  • Трудовую книжку. Исключением являются случаи поступления на работу впервые или по совместительству.
  • Страховое свидетельство.
  • Документы о воинском учете (если гражданин военнообязанный или подлежит призыву).
  • Диплом об образовании, документ о квалификации либо специальных знаниях (при необходимости).
  • Справку об отсутствии судимости.

Другие документы требовать от соискателя работодатель не вправе.

Источник

Источник: https://zakon.temaretik.com/1706558402805369596/kakie-litsa-ne-dopuskayutsya-k-pedagogicheskoj-deyatelnosti/

Не всякая судимость ставит крест на карьере педагога

К педагогической деятельности не допускаются лица. Требования к педагогам. Отказ педагогу в устройстве на работу

Учитель географии Елена К1. была уволена с работы по требованию прокурора за причинение вреда здоровью средней тяжести по неосторожности, учитель физкультуры Владимир Е. был уволен за причинение вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны, директор школы Анатолий Н. – за незаконное ношение оружия

Наличие судимости за умышленное легкое телесное повреждение в 1990-х годах стало поводом для увольнения учителя русского языка Анны В. и директора спортивной школы Екатерины М.

Директор спортивной школы Вячеслав Д. был уволен за подозрение в совершении побоев, уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с амнистией. Социальный педагог Жанна М.

была уволена за то, что ранее обвинялась в причинении легкого вреда здоровью.

Несмотря на то что уголовное дело было прекращено в связи с примирением сторон, а с момента разбирательства по делу прошло 11 лет, прокурор в судебном порядке потребовал прекратить с ней трудовой договор.

Водитель спортивной школы Николай И. в 1999 году был осужден за незаконное хранение оружия. Уголовное дело прекратили в связи с деятельным раскаянием. Однако когда работодатель узнал о факте осуждения, он уволил работника.

Что решили суды общей юрисдикции?

Каждый из уволенных педагогов и лиц, работающих с детьми, обращался в суд с иском о восстановлении на работе, однако им было отказано. Судебные органы не учитывали вид и тяжесть преступления, форму вины, поведение лица после осуждения, отношение к исполнению обязанностей.

Суды ссылались на то, что факт совершения педагогом преступления лишает его права заниматься профессиональной деятельностью. Даже в тех случаях, когда сотрудник совершил деяние, которое впоследствии перестало считаться преступлением, это не служило основанием для восстановления его на работе.

Продолжить педагогическую деятельность уволенный сотрудник мог только если уголовное дело было прекращено по реабилитирующим основаниям (схема ниже).

Не согласившись с мнением судов общей юрисдикции, педагоги обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании неконституционными положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца 3 части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса.

Позиция Конституционного Суда РФ

Изучив жалобы заявителей, Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.

Детство – это период физической, умственной и психологической незрелости и одновременно важнейший этап развития личности, на котором закладываются основы моральных и нравственных качеств, формируются мировоззрение и взгляды, определяющие жизненные принципы и перспективы. Запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц, совершивших определенные преступления, способен защитить несовершеннолетних от негативного воздействия.

В то же время Трудовой кодекс содержит абсолютный и необоснованный запрет на занятие педагогической деятельностью и иную работу с несовершеннолетними для лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести (например, побои, причинение легкого вреда здоровью и т. д.). Он не предусматривает необходимость учета вида и степени тяжести преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для несовершеннолетних или нет. Тем самым закон существенно ограничивает право таких граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушает баланс конституционно значимых ценностей.

Оспариваемые статьи Трудового кодекса вступили в силу 7 января 2011 года2, и лица, имевшие судимость задолго до этой даты, могли зарекомендовать себя как добросовестные работники, добиться значительных трудовых успехов.

Однако на сегодняшний день они подлежат безусловному увольнению независимо от каких бы то ни было обстоятельств и без предоставления гарантий. Но отнюдь не каждое из достаточно широкого перечня видов преступлений, закрепленных в статьях 331 и 351.

1 Трудового кодекса, может препятствовать работе с детьми.

Необоснованным является также требование уволить педагога, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Оспариваемые заявителями положения Трудового кодекса в этой части были признаны неконституционными, а решения судов общей юрисдикции направлены на пересмотр.

Однако Конституционный Суд РФ отметил, что безусловный и бессрочный запрет на работу с несовершеннолетними по-прежнему сохраняется в отношении педагогов и других лиц, в прошлом имевших судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности личности.

Что делать работодателю?

Образовательное учреждение по-прежнему имеет полное право отказывать в приеме на работу лицам, совершившим тяжкие, особо тяжкие преступления, а также преступления против половой свободы и половой неприкосновенности (абз. 3 ч. второй ст. 331, ст. 351.1 ТК РФ) (таблица ниже)

Перечень преступлений, за совершение которых педагоги и иные лица не могут быть допущены к работе с несовершеннолетними

Тяжкие преступления Особо тяжкие преступления
– Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе при отягчающих обстоятельствах (ч. 1, 2 ст. 111 УК РФ);
– изнасилование (ч. 1, 2 ст. 131 УК РФ);
– насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст.

132 УК РФ);
– понуждение к действиям сексуального характера (ч. 1 ст. 133 УК РФ);
– незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 231 УК РФ);
– вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией (ч. 3 ст. 240 УК РФ):
– и др.

– Убийство (ст. 105 УК РФ);
– умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3, 4 ст. 111 УК РФ);
– изнасилование при отягчающих обстоятельствах (ч. 3–5 ст. 131 УК РФ);
– насильственные действия сексуального характера при отягчающих обстоятельствах (ч. 2–5 ст.

132 УК РФ);
– понуждение к действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 133 УК РФ);
– склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 3 ст. 230 УК РФ);
– и др.

В случае если факт судимости за такие преступления вскроется в отношении работающего сотрудника, его можно уволить по пункту 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса.

В то же время важно помнить, что увольнению не подлежат:
– лица, совершившие преступления, которые впоследствии были декриминализованы3. Наличие судимости за деяние, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением, не является препятствием для трудовой деятельности;

– лица, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступления из числа указанных в абзаце 3 части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса, до разрешения уголовного дела или до завершения производства по нему.

Такие сотрудники должны быть временно отстранены от работы при наличии оснований полагать, что они представляют потенциальную опасность для несовершеннолетних (ст. 76 ТК РФ, ст. 114 УПК РФ).

Отстранение осуществляется на основании соответствующего постановления суда, которое направляется по месту работы (ч. вторая, третья ст. 114 УПК РФ).

Если работник ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления небольшой и средней тяжести, то в этом случае нужно учесть характеристику его личности и оценить его трудовые достижения и иные факторы (таблица ниже).

Сделать это нужно, чтобы понять, насколько конкретное лицо представляет опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Конституционный Суд РФ не дал ответа на вопрос, кто должен давать такую оценку.

Вероятно, что до момента внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс она будет осуществляться судом при рассмотрении дел об обжаловании решений должностных лиц, при разрешении споров о восстановлении на работе или о необоснованном отказе в приеме на работу.

Перечень ранее совершенных преступлений, при которых педагоги и иные лица могут быть допущены к работе с несовершеннолетними

Преступления небольшой тяжести Преступления средней тяжести
– Убийство, совершенное в том числе при превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК РФ);
– причинение смерти по неосторожности (ч. 1 ст. 109 УК РФ);
– причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст.

113 УК РФ);
– причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в том числе при превышении пределов необходимой обороны (ст. 114 УК РФ);
– причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);
– и др.

– Убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта (ч. 2 ст.

107 УК РФ);
– причинение смерти по неосторожности двум или более лицам (ч. 3 ст. 109 УК РФ);
– угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 119 УК РФ);
– нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст.

236 УК РФ);
– и др.

Документы в тему

Документ Поможет вам
Абзац 3 ч. второй ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ, п. 13 ч. первой ст.

83 ТК РФ

Определить, в каких случаях педагоги и иные лица, работающие с несовершеннолетними, не допускаются до работы и по какому основанию их можно уволить
Статья 76 ТК РФ Вспомнить порядок отстранения от работы сотрудников образовательных учреждений, подозреваемых в совершении преступления
Статья 114 УПК РФ Узнать порядок получения судебного постановления на временное отстранение сотрудника от работы
Статья 133 УПК РФ Понять, в каких случаях совершение преступления педагогом не препятствует его дальнейшей профессиональной деятельности

Материал подготовила Мария КОРОБЕНКОВА, заведующая Правовой инспекцией труда Ленинградской Федерации Профсоюзов (Санкт-Петербург)

Источник: http://www.kadrovik-plyus.ru/publ/ne_vsjakaja_sudimost_stavit_krest_na_karere_pedagoga/2-1-0-180

Граждан вопрос
Добавить комментарий