Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

Наказание за превышение полномочий охранником

Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

Законодателем устанавливается возможность выполнения услуг по защите прав людей и их интересов организациями либо ИП, заключившими соответствующий договор. Превышение полномочий охранником наказывается в соответствии со статьей 203 УК РФ. Размер наказания варьируется в зависимости от наличия признаков, обладающих квалифицирующим значением.

Что является превышением полномочий

Превышение должностных обязанностей частным детективом или работником охраны связаны с осуществлением деятельности, которая выходит за рамки полномочий, которыми он наделен.

В диспозиции рассматриваемой нормы указывается, что охранник, который трудится в частной организации, должен иметь соответствующее удостоверение.

Это говорит о наличии у охранного агентства необходимой лицензии на производство данного вида деятельности.

Последствия, наступившие в результате совершения работником охраны преступления, обладают признаком существенности. Признак относится к категории оценочных, что подразумевает под собой проведение оценки правоприменителем. В качестве такого рассматривается судья или лицо, ведущее предварительное расследование.

При превышении сотрудником ЧОП своих полномочий потерпевшая сторона имеет право обратиться с заявлением в правоохранительные органы. К ним относят полицию либо прокуратуру.

Стоит обратить внимание, что при использовании последнего варианта процесс будет происходить дольше, так как после рассмотрения обращения произойдет его передача по подследственности.

Данная категория дел, согласно процессуальному законодательству, подследственна органам дознания.

В заявлении потребуется указать:

  • наименование органа, куда заявитель обращается;
  • данные о руководителе;
  • личный данные автора заявления, в том числе, контактный телефон;
  • обстоятельства совершенного правонарушения (указывается как можно четче);
  • просьба дачи оценки для действия сотрудника ЧОП;
  • указание на предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос;
  • подпись и дата в конце документа.

Важно! Бумагу вы можете подать лично, либо через почту или интернет. В первом случае необходимо получить у должностного лица талон, свидетельствующий о том, что заявление реально было подано и ему присвоен регистрационный номер. Без данного документа будет невозможно доказать факт обращения к правоохранителям, при необходимости.

Проверка по сообщению проводится в сроки, установленные законами, равны они изначально трем дням. У проверяющего имеется возможность продлить их при наличии к тому оснований.

Состав преступления

Опасность, носящая общественный характер, в данном деянии связана с функционированием службы. Обязанности сотрудников прописываются в актах законодательного значения либо служебного. Примером такой бумаги могут быть договоры, инструкции и прочее.

Как уже было указано, последствия обладают признаком существенности. Прежде чем установить данный факт, необходимо провести оценку содеянного. Статья 203 УК РФ относится к числу составов, имеющих формальное значение.

Под этом понимается то, что в состав могут не входить все четыре составляющие: объективная и субъективная стороны, объект и субъект.

В данном случае квалификация может производиться по рассматриваемой норме, независимо от того, наступили последствия либо нет.

Служащий, занимающий должность в ЧОПе, выполняет свои функции вопреки тем задачам и целям, которые перед собой ставит организация. Вина детектива или охранника выражена в форме умысла прямого. Исходя из этого, можно сказать, что виновный понимает, какие последствия могут наступить, и хочет, чтобы они наступили.

Мотивы и цели, руководствуясь которыми совершено превышение полномочий охранником, могут быть различными. В качестве субъекта могут выступать служащие или руководители детективного или охранного агентств.

Квалифицирующие признаки

В качестве признаков, носящих квалифицирующее значение, рассматривается:

  1. Обстоятельство, при котором служащие частных охранных или детективных служб применяют насилие. Это говорит о том, что в отношении человека применяется воздействие, носящее моральное (психическое) или физическое значение.

    В последнем случае предполагается совершение побоев, истязаний и прочих действий, которые наносят вред жизни или здоровью человека. Учтите, что дополнительно квалифицировать данный факт по отдельной статье УК не требуется.

  2. Могут угрожать применением насилия. Выражается оно в форме жестикуляции, слов, демонстрации опасных предметов (это оружие, спецсредства и прочее, что может угрожать человеку). Пострадавший должен реально воспринимать высказанные угрозы и бояться за свою жизнь.

  3. Превышать полномочия можно посредством применения оружия или средств, относящихся к разряду специальных. В законодательных актах предусматриваются пределы применения указанных средств, в том числе и при задержании. В качестве спецсредств применяются резиновые палки, наручники и прочее.

Злоупотребление служебным положением охранником или детективом

Когда охранник или детектив совершают действия, входящие в разряд из полномочий, но при этом нарушаются права организации или людей, оценка дается по статье 201 Уголовного кодекса. Деяние обладает материальным составом, это говорит о том, что обязательным признаком будет наступление последствий, которые носят существенный характер.

Правоприменитель проводит оценку в соответствии с конкретными обстоятельствами дела. Существенность зависит от того, насколько сильно пострадали права или интересы.

Размер наказания предусматривается в санкции указанной нормы. На ответственность влияет то, имеются ли в содеянном квалифицирующие признаки.

Относительно рассматриваемой статьи в качестве такого признака выступают тяжкие последствия.

Какая ответственность предусмотрена

Размер ответственности зависит от того, присутствуют ли в составе признаки, обладающие квалифицирующим значением.

В части первой статьи 203 уголовного закона предусмотрен простой состав, то квалифицирующие обстоятельства отсутствуют. Наказывается виновный штрафными санкциями, которые варьируются в пределах от ста до трехсот тысяч.

Также размер может зависеть от того, какая сумма доходов получается за период от двенадцати до двадцати четырех месяцев.

Также может быть ограничена свобода, максимальный срок предусматривается – два года, лишаться свободы до двух лет, либо применяются работы, имеющие функцию принуждения. Назначаются они на два года, максимум.

При наличии признаков, благодаря которым состав становится квалифицированным, размер наказания увеличивается. Данные признаки были рассмотрены в настоящее статье.

Наказание становится единственно возможным и выражено в том, что человек, который нарушил закон, лишается свободы. Устанавливается эта мера до семи лет, точный размер определяется судьей.

Также на усмотрение судебного органа может быть применено лишение человека права на занятие определенной должности или деятельностью. Для данной меры устанавливается максимум, равный трем годам.

Источник: https://ypravo.com/zloupotreblenie-polnomochiyami/prevyshenie-polnomochij-ohrannikom.html

Превышение должностных полномочий сотрудниками фсо

Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

Последствия, наступившие в результате совершения работником охраны преступления, обладают признаком существенности. Признак относится к категории оценочных, что подразумевает под собой проведение оценки правоприменителем. В качестве такого рассматривается судья или лицо, ведущее предварительное расследование.

При превышении сотрудником ЧОП своих полномочий потерпевшая сторона имеет право обратиться с заявлением в правоохранительные органы. К ним относят полицию либо прокуратуру. Стоит обратить внимание, что при использовании последнего варианта процесс будет происходить дольше, так как после рассмотрения обращения произойдет его передача по подследственности.

Данная категория дел, согласно процессуальному законодательству, подследственна органам дознания.

Callmjoker

Например, высокий общественный резонанс в июле 2016 г. получила информация о том, что сотрудниками полиции пресечены действия гражданина, игравшего в общественном месте в популярную онлайн-игру на личном смартфоне. В объектив камеры смартфона попали двое сотрудников полиции, потребовавших от гражданина прекратить съемку.

Forbidden

В последнем случае предполагается совершение побоев, истязаний и прочих действий, которые наносят вред жизни или здоровью человека. Учтите, что дополнительно квалифицировать данный факт по отдельной статье УК не требуется.

  • Могут угрожать применением насилия. Выражается оно в форме жестикуляции, слов, демонстрации опасных предметов (это оружие, спецсредства и прочее, что может угрожать человеку). Пострадавший должен реально воспринимать высказанные угрозы и бояться за свою жизнь.
  • Превышать полномочия можно посредством применения оружия или средств, относящихся к разряду специальных. В законодательных актах предусматриваются пределы применения указанных средств, в том числе и при задержании. В качестве спецсредств применяются резиновые палки, наручники и прочее.

Статья 286. превышение должностных полномочий

Важно Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.

2009 N 19 по этому поводу отмечается, что при рассмотрении уголовного дела о превышении лицом должностных полномочий необходимо выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности этого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, превышение каких из этих прав и обязанностей вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт). Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства — понятие оценочное, оно было рассмотрено применительно к ст. 285 УК. По своей конструкции состав преступления материальный.
Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в комментируемой статье последствий. 3.

Превышение должностных полномочий

Уголовное дело было возбуждено после многочисленных обращений средств массовой информации в органы прокуратуры [6]. Большую сложность представляет квалификация превышения должностных полномочий, сочетающегося с совершением других преступлений.

Например, по уголовному делу о превышении должностных полномочий осуждены сотрудники полиции, инсценировавшие по просьбе знакомого проведение легальных оперативно-розыскных мероприятий, принявшие участие в похищении человека и получившие за это денежное вознаграждение.

Поводом для совершения преступления стало обращение предпринимателя о наличии крупной недостачи в отчетности его организации.

Инсценируя проведение оперативно-розыскных мероприятий, осужденные оказывали психологическое давление на сотрудников организации, угрожали водворить в изолятор временного содержания, одного из потерпевших вывезли в лесополосу и избили [7].

Наказание за превышение полномочий охранником

Из этого следует, что неправильная квалификация сотрудниками полиции обстоятельств сокрытия участником публичного мероприятия своего лица, повлекшая незаконное привлечение к административной ответственности, может быть положена в основу обвинения в превышении должностных полномочий.

Хотя фактически в данном случае достаточно проблематично установить явный выход совершаемых действий за рамки полномочий должностного лица, а также признаки умысла.

В то же время, высокий общественный резонанс в таком случае может сыграть определенную негативную роль при правовой оценке ситуации.

Такие примеры тоже известны: в частности, приговором суда осужден за превышение должностных полномочий сотрудник полиции, признанный виновным в противоправном применении насилия при пресечении несанкционированного публичного мероприятия.

Источник: http://advokat-burilov.ru/prevyshenie-dolzhnostnyh-polnomochij-sotrudnikami-fso/

Что такое превышение должностных полномочий?

Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

Деятельность представителей власти неотъемлемо связана с развитием государства. Нередко госслужащими допускается нарушение правового порядка.

Иногда недобросовестные чиновники преступают черту, хотя знают, что превышение должностных полномочий по ст. 286 УК РФ карается уголовной ответственностью.

Полномочия каждого сотрудника госслужбы детально описаны в этом законе. Что означает злоупотребление должностными полномочиями, и какое наказание предусмотрено за эти действия?

Превышение власти

Что такое превышение должностных полномочий? Согласно ст. 286 УК РФ, под этим понятием признаются конкретные действия, которые выходят за рамки служебных обязанностей должностного лица.

Превышение полномочий устанавливается только в действиях лиц:

  • выполняющих распорядительные или организационные задачи в ведомствах и службах государственного подчинения;
  • наделенных полномочиями в муниципальных и государственных органах;
  • выполняющих хозяйственные и административные функции.

Особенно закон уделяет внимание злоупотреблению властью чиновниками, состоящими на должностях муниципального, регионального или федерального значения.

Были разработаны нормы профильных законодательных актов, такие например, как превышение должностных полномочий сотрудником полиции, которые рассматриваются в рамках ФЗ РФ от 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Недопустимость превышения полномочий в некоторых случаях зафиксирована законодательным актом. Например, если для сотрудника полиции отсутствует угроза жизни от беременной женщины, то установлен полнейший запрет на применение огнестрельного оружия.

Также нельзя без оснований применять специальные средства, такие как наручники, резиновые палки, водометы, слезоточивый газ, бронемашины, натравливание служебных собак.

Кто такие должностные лица

Согласно примечанию 1 ст. 285 УК РФ, к представителям власти относятся лица, осуществляющие функции представителя власти и выполняющие административные, организационные, хозяйственные и распорядительные функции в:

  • государственных органах;
  • органах местного самоуправления;
  • государственных компаниях и корпорациях;
  • муниципальных и государственных учреждениях и унитарных предприятиях;
  • субъектах РФ или муниципальных образованиях;
  • акционерных обществах, где основной пакет акций принадлежит РФ;
  • вооруженных силах России.

Должностные лица, наделенные властью, ведут свою деятельность в:

  • органах муниципалитета;
  • госаппарате;
  • аппарате Вооруженных сил РФ.

Согласно статье за превышение должностных полномочий № 286 УК РФ, к субъекту преступления не относится лицо, занимающее служебное положение не в сфере государственной власти. В качестве наказания к нему могут применить дисциплинарное взыскание.

Превышение должностных полномочий всегда ведет к нарушению прав граждан и предприятий.

Зачастую к проявлениям превышения полномочий относится использование возможностей начальства в собственных интересах. Если вышестоящее руководство знало об использовании своих прав, но не предприняло никаких действий, то к нему могут применить дисциплинарное взыскание или инкриминировать ст. 285 УК РФ.

Доказательства превышения полномочий

Достаточно легко можно доказать превышение полномочий представителя по доверенности, которая может установить рамки компетенции госслужащего.

Также нарушением закона является любое неподтвержденное действие, например, начальник получил за вас деньги, но в доверенности этого пункта нет, что считается явным превышением рабочих полномочий.

Для привлечения к ответственности руководителя, перешагнувшего за пределы своей компетенции, следует подать заявление в Следственный комитет РФ, прокуратуру или полицию.

Рассмотрев ваш иск, они должны будут провести проверку и вынести решение либо отказать в возбуждении уголовного дела.

Правоохранительные органы обязаны доказывать превышение должностных полномочий.

Со своей стороны, в решении этого вопроса вы можете обратиться за помощью к адвокатам. Они оценят все обстоятельства событий при превышении полномочий, предложат тактику защиты и эффективную позицию доказывания в суде.

Составление заявления

Для начала следственного расследования понадобится установить факт поступления заявления в следственный орган. Его может отправить любое лицо, не принимается только анонимная жалоба.

Подать иск можно лично или отправить его заказным письмом, но написан он должен быть заявителем.

Направляется жалоба в следственный отдел прокуратуры по месту пребывания обвиняемого. Для заявления не существует единого образца, однако общие правила есть.

Документ должен быть составлен на русском языке и написан разборчивым почерком. Также можно применить компьютерную технику.

Жалоба обычно состоит из:

  • название документа;
  • шапки в верхней правой части бланка, где указываются данные получателя и отправителя;

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/prevyshenie-dolzhnostnyx-polnomochij-st-286-uk-rf/

Вопрос 116. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 ук рф)

Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

  1. Объект преступления

  2. Объективная сторона

  3. Субъективная сторона

  4. Субъект преступления

  5. Квалифицирующие признаки 1. Объект преступления:

непосредственныйобъект – общественные отношения,обеспечивающие ус­тановленныйзаконом порядок осуществления частнойохранной или де­тективнойдеятельности (см. Закон РФ “О частнойдетективной и охранной деятельности”от 11 марта 1992 года № 2487-1).

Частнаяохранная и детективная деятельность –этооказание на возмезд­нойдоговорной основе услуг физическим июридическим лицам предприя­тиями,имеющими лицензию органов внутреннихдел, в целях защиты за­конныхправ и интересов своих клиентов;

частнаядетективная и охранная деятельностьосуществляется для сыска и охраны.

2.Объективная сторона преступления:

заключаетсяв превышении руководителем или служащимчастной охран­нойили детективной службы полномочий,предоставленных им в соответ­ствиис лицензией, вопреки задачам своейдеятельности, если при этом данноедеяние совершено с применением насилияили с угрозой его при­менения.

Превышениеполномочий – этосовершение деяния, которое виновноелицо: неимело право совершать ни при какихобстоятельствах (например, сотруд­никдетективной службы выдает себя заработника милиции, хотя по зако­нуему это делать запрещено) либо моглосовершать, но при условии со­блюденияустановленного законом порядка, и данныйпорядок соблюден небыл (например, охранник может применятьогнестрельное оружие в от­ношениинесовершеннолетних или инвалидов, нотолько в случаях оказа­ния имивооруженного сопротивления или групповогонападения). Незаконнымибудут действия и сотрудника охраннойслужбы, если он, напри­мер,прибегает к действиям, которые посягаютна права и свободы граждан.

3.Субъективнаясторона -прямой умысел.

4.Субъект преступления -руководители или служащие частнойохранной или детективнойслужбы.

5.Квалифицирующиепризнаки (ч. 2ст.203УК РФ):

тяжкиепоследствия (например, причинение вредаздоровью). Если тяжкие последствиявыразились в причинении тяжкого вредаздоровью или по­влеклисмерть потерпевшего, то содеянноеквалифицируется по совокупно­стипреступлений (например, статьи 203 УК РФи 111 УК РФ).

1.Объект и предмет преступления

  1. Объективная сторона

  2. Субъективная сторона

  3. Субъект преступления

  4. Квалифицирующие признаки

1.Объект преступления:

Непосредственныйобъект – общественные отношения,обеспечивающие установленныйзаконом порядок осуществления органамиуправления орга­низациисвоих функций и обязанностей.

Предметпреступления – деньги,ценные бумаги и иное имущество, а такжеуслугиимущественного характера.

2.Объективная сторона:

включаетдва самостоятельных состава преступления:незаконная передача имуществалицу, выполняющему управленческиефункции в коммерческойилииной организации, а также незаконноеоказание ему услуг имуществен­ногохарактера за совершение действий(бездействия) в интересах дающего инезаконное получение имущества лицом,выполняющим управленческие функциив коммерческой или иной организации, аравно незаконное пользо­ваниеуслугами имущественного характера засовершение действий (без­действия)в интересах дающего;

незаконностьпередачи (получения) имущества означает,что подобные дей­ствиялибо запрещены законодательством илиучредительными документа­миорганизации, либо если и не запрещены,но способны нанести вред интересаморганизации, либо явно не соответствуютхарактеру деятельнос­ти органауправления (например, генеральныйдиректор общества получает отконкурента крупную денежную сумму и заэто лишает свою организацию возможностизаключить выгодный контракт, что ведетк ухудшению ее кон­курентоспособностина рынке).

Преступлениесчитается оконченным с момента,соответственно, передачи или полученияимущества, поэтому наступления общественноопасных по­следствий не требуется;

лицо,совершившее коммерческий подкуп в форменезаконной передачи имуществалицу, выполняющему управленческиефункции в организации, освобождаетсяот уголовной ответственности, если вотношении его имело местовымогательство либо это лицо добровольносообщило о подкупе орга­ну,имеющему право возбудить уголовноедело.

3.Субъективная сторона – прямойумысел.

4.Субъект преступления -лицо, достигшее 16 лет.

5.Квалифицирующие признаки (части3, 4 ст. 204 УК РФ):

незаконнаяпередача имущества лицу, выполняющемууправленческие функ­циив коммерческой или иной организации, аравно незаконное оказание емууслуг имущественного характера,совершенные неоднократно (ст. 16 УКРФ);

совершениепреступления группой лиц по предварительномусговору либо организованнойгруппой (ст. 35 УК РФ);

лицо,совершившее коммерческий подкуп в форменезаконной передачи имуществалицу, выполняющему управленческиефункции в организации, освобождаетсяот уголовной ответственности, если вотношении его имело место вымогательстволибо если это лицо добровольно сообщилоо подкупе органу,имеющему право возбудить уголовноедело;

незаконноеполучение лицом, выполняющим управленческиефункции в коммерческойили иной организации, имущества, а равнонезаконное пользованиеуслугами имущественного характера,если они совершены груп­пойлиц по предварительному сговору илиорганизованной группой (ст. 35 УКРФ); неоднократно (ст. 16 УК РФ);

совершениепреступления, сопряженное с вымогательством(дополнитель­наяквалификация по ст. 163 УК РФ).

Источник: https://StudFiles.net/preview/636866/page:63/

Превышение должностных полномочий (ст 286 УК РФ), отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст 285 УК РФ) | Юридические Советы

Превышение должностных полномочий сотрудником охраны судебная практика. Превышение полномочий сотрудником чоп

Последнее обновление Март 2019

Люди, наделенные властью, обязаны соблюдать ту грань, за которую эта власть переходить не должна.

В реальности все наоборот: довольно часто подчиненный вынужден терпеть произвол начальства, простые граждане – испытывать несправедливость, граничащую со снобизмом и презренным отношением к «простым смертным» со стороны государственных служащих, в том числе и сотрудников правоохранительных органов. Все это называется превышением должностных полномочий, за что предусмотрена ответственность по ст.286 УК РФ.

Такими лицами считаются те, кто представляет власть по роду службы. В основном, принято считать представителями власти:

  • сотрудников правоохранительных органов всех уровней и всех ведомств. К ним относятся все, кто занимает любые должности в полиции (от сержанта ППС до следователя и начальника управления, отдела и т.д.); любые должности в прокуратуре (прокурор, его заместитель, помощник, старший помощник и т.д.); любые должности в Следственном Комитете;
  • государственных служащих, как федерального значения, так и «на местах», то есть работающих в муниципальных органах (лица, занимающие должности как в Правительстве РФ, так и в Правительстве определенной области, сотрудники Мэрии, Администрации районов, городов, областей и т.д.).

Дополнительно к должностным лицам закон относит и тех, кто непосредственно представителем власти не является, но выполняет в вышеперечисленных органах управленческие, распорядительные, хозяйственные функции (начальник отдела кадров, заведующий хозяйственной частью, ответственный за материальное обеспечение и т.д.).

Гражданин может быть наделен властными полномочиями, определяющими его как должностное лицо постоянно, временно или по поручению.

Пример №1. Куравлев К.А. был принят на работу в администрацию города на должность заместителя начальника отдела по архитектуре приказом главы администрации, с 01.09.2017 года.

Поскольку в документе о приеме на работу не указана дата, до которой на Куравлева К.А.

возлагается исполнение обязанностей в соответствии с должностью, он приобретает полномочиями должностного характера на постоянной основе.

Пример №2. Примером временного исполнения функций представителя власти может быть следующая ситуация. Окончив обучение в Институте прокуратуры по целевому направлению, Пирогова Ю.Л. должна была «отработать» 5 лет в прокуратуре города. С нею был заключен контракт на этот срок, в этой связи Пирогова Ю.Л. стала представителем власти на данный период.

По специальному поручению или отдельно оформленному полномочию представление государственных интересов встречается нечасто. В основном, это разовое исполнение «роли» представителя власти. Так, присяжный заседатель, который путем случайной выборки был избран для участия в суде, на время судебного процесса становится представителем власти, то есть должностным лицом.

Властные полномочия и их границы

Объем прав и обязанностей каждого представителя власти напрямую связан с контрактом, служебной инструкцией, ведомственными приказами и т.д. Обычно для каждого рода государственной деятельности существуют строгие рамки дозволенного, которые отдельный сотрудник обязан соблюдать.

Так, для сотрудников полиции существуют общие требования к служебной деятельности, предусмотренные в Федеральном законе «О полиции».

Более конкретно служебные обязанности раскрыты в ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» и отдельных должностных инструкциях.

Например, все мы знаем, что у полицейского может быть при себе табельное оружие, которое он может применить только в случае необходимости:

  • при задержании вооруженного преступника;
  • в целях предотвращения опасности для третьих лиц;
  • в ходе операции, в соответствии с приказом руководителя и обстановки, позволяющей применить спецсредства и т.д.

Таким образом, полицейский далеко не всегда вправе воспользоваться имеющимся при себе служебным оружием.

Каждая ситуация, в которой это произошло, тщательно анализируется специально созданной комиссией, которая решает, были ли основания считать преступника вооруженным, обстановку – опасной и т.д.

Если нет, то полицейский может нести ответственность, как дисциплинарную, так и по уголовному законодательству – в зависимости от последствий.

Когда полномочия превышены

За превышение должностных полномочий предусмотрена уголовная ответственность (ст. 286 УК РФ) при условии, что:

  1. виновный является должностным лицом, то есть имеется определенный документ, подтверждающий исполнение им определенных служебных обязанностей (закон, инструкция, внутреннее положение и т.д.);
  2. действия явно выходят за границы полномочий. Доказывание такого признака, как явность, порой вызывает трудности в судебной практике, поскольку носит оценочный характер. В основном, явным превышением правовых границ может быть:
    • исполнение обязанностей вышестоящего лица без наличия к тому оснований. Например, специалист отдела составляет и подписывает документы, которые вправе оформлять только начальник отдела;
    • пользование предоставленными полномочиями индивидуально, тогда как в силу определенного порядка должно быть решение комиссии, коллегии или согласование с другими сотрудникам и т.д.;
    • совершение таких действий, которые не могли быть выполнены никем из сотрудников государственной организации. К примеру, если начальник управления по водным ресурсам при администрации города дает разрешение на установку киоска в определенном месте в городе – это разрешение не вправе оформляться сотрудниками этого управления вообще.
  3. наступило существенное нарушение прав посторонних лиц, организаций, государственных или общественных интересов.

В конструкции рассматриваемого преступления наступление таких последствий является обязательным признаком. Что касается граждан, здесь могут быть нарушены любые конституционные права – право на труд, на тайную переписку, на свободу передвижения и т.д.

, может быть причинен вред здоровью. Организациям ущерб может быть выражен в причинении ущерба деловой репутации. По отношению к государству негативные последствия могут быть в виде снижения авторитета правоохранительных органов, причинения ущерба бюджету и т.

д.

Интересно, что мотив, по которому было совершено это должностное преступление, не важен для решения вопроса, есть состав или нет. Мотив может быть учтен при решении вопроса о наказании, но ответственность виновный понесет наравне с другими фигурантами.

Пример №3. Группа чиновников была замешана в незаконном распределении земельных участков за вознаграждение, при этом этим сотрудникам было инкриминировано, среди прочих преступлений, и превышение должностных полномочий. Как выяснилось в ходе следствия, ежемесячный доход преступной группы составлял более двух миллионов рублей. При этом один из задержанных, Кузякин С.В.

, сознался полностью в совершенном и пояснил, что совершал преступления по необходимости: у него тяжело болеет ребенок, требуется дорогостоящая операция. Этот факт был впоследствии учтен при назначении наказания, Кузякину С.В.

назначили на 6 месяцев лишения свободы меньше по сравнению с другими фигурантами, но в целом от уголовной ответственности такое смягчающее обстоятельство осужденного не спасло.

В ст. 286 УК РФ три части, каждая из которых предусматривает наказание применительно к той или иной ситуации, в зависимости от субъекта преступления или его последствий:

  1. В первой части предусмотрен «простой» состав, когда любое лицо, обладающее властными полномочиями, явно их превышает, причиняя тем самым вред гражданам или государству. При этом должности, которые в таких случаях обвиняемые занимают, могут быть любыми, кроме государственных должностей РФ или субъекта РФ, а также кроме глав местного самоуправления.
    За действия, подпадающие под такое описание преступления, может быть назначен штраф до 80000 рублей или лишение свободы до 4 лет. Кроме того, признанному виновным могут назначить запрет занимать определенные должности на срок до 5 лет.
  2. Во второй части отдельно оговаривается наказание для занимающих те самые государственные должности РФ – для них наказание усилено и составляет альтернативно:
    • штраф до 300000 рублей;
    • лишение свободы до 7 лет.

    Одновременно с этими видами наказаний виновному может быть определен запрет занимать должности, аналогичные той, в которой он состоял на момент совершения деяния.

  3. Те же самые преступления (которые указаны в первой или второй частях) могут повлечь более жесткую ответственность, если сопровождались:
    • избиением, угрозой избиения. Телесные повреждения, причиненные пострадавшему, будут основанием для привлечения виновного лица к ответственности еще и за преступления против личности, то есть за причинение ущерба здоровью – ст. 112, 111 УК РФ;
    • применением специальных средств или оружия;
    • причинением тяжких последствий.

    За подобные действия суд может назначить до 10 лет лишения свободы с запретом занимать определенные должности.

Отметим, что ограничение по продолжению трудовой деятельности на службе в госорганах – обоснованное и довольно действенное наказание.

Обычно к моменту рассмотрения уголовного дела в суде обвиняемые уже давно не являются представителями власти (уволены, отстранены от должности – не секрет, что, принимая во внимание масштабы борьбы с коррупцией, организации пытаются сразу избавиться от сотрудников, имеющих проблемы с законом).

Контроль за соблюдением запрета трудоустроиться на должность вновь всегда очень тщательно ведется органами УФСИН, а именно – уголовно-исполнительной инспекцией.

Заявление в прокуратуру

Изучив практику, можно сделать однозначный вывод – больше всего уголовных дел должностного характера в отношении сотрудников полиции, и возбуждены они, в основном, по факту незаконности применения физической силы к задержанным, обвиняемым, подозреваемым.

 По некоторым делам последствия, наступившие для пострадавшего гражданина, могут особенно тяжелыми, а иногда и смертельными.

При таких обстоятельствах ответственность сотрудника полиции не ограничивается привлечением за превышение должностных полномочий, поскольку наступление тяжкого вреда или причинение смерти потерпевшему квалифицируется дополнительно.

Пример №4. Оперуполномоченные полиции Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. длительное время наблюдали за подозреваемым Шахановым К.А., который был причастен к совершению сбыта наркотических средств несовершеннолетним. При задержании Шаханов К.А. стал требовать адвоката, реализации права на телефонный звонок и т.д.

При этом задержанный отрицал свою вину и не хотел сознаваться в тяжких преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е., зная наверняка о том, что задержанный реально сбывал наркотические средства, в том числе и около школы, где учился сын Орлова Г.Н., избили Шаханова К.А.

, оставив на ночь в камере задержанных. Пришедший наутро следователь обнаружил труп Шаханова К.А., со следами побоев. Орлов Г.Н. и Парамонов К.Е. были приговорены к 12 годам лишения свободы по двум статьям Уголовного Кодекса РФ – за превышение должностных полномочий (ч. 3 ст.

286 УК РФ) и за причинение смерти в результате умышленных тяжких повреждений (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

Отметим, что при установлении факта полицейского произвола абсолютно неважно, был ли действительно виновен пострадавший в тех преступлениях, которые ему инкриминировались полицией. Так, в приведенном примере не имеет значения для ответственности Орлова и Парамонова тот факт, что Шаханов действительно занимался сбытом наркотических средств.

Возникает вопрос: куда обращаться, если полицейский явно превышает свои полномочия? Логично, что с заявлением в полицию обращаться не стоит. Помочь могут сотрудники контролирующих органов – Следственного Комитета, прокуратуры, ФСБ.

И все же мы рекомендуем написать жалобу на действия сотрудников полиции именно в прокуратуру, поскольку это основной надзирающий орган, который имеет право полностью проконтролировать процедуру проверки и возбуждения дела, поручить собрать материал именно тому отделу в Следственном Комитете, который правомочен принимать решения исходя из характера преступления, территориальности и т.д.

Можно воспользоваться примерным образцом такой жалобы, пояснения выделены синим цветом:

Прокурору Заводского района г. АрхангельскаИванову И.И.Рябова Р.О., проживающего вкв. 7, д. 8 по ул. Зимняя, г. Архангельск,Тел. 8922000000

(если жалоба пишется от потерпевшего, свидетеля или обвиняемого по уголовному делу, нужно написать данные этого дела – когда возбуждено, по какой статье, в отношении кого и т.д.)

ЖАЛОБА

Прошу поручить провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 3 г. Архангельска на предмет превышения должностных полномочий.

23.02.2017 меня задержали на улице в состоянии алкогольного опьянения сотрудники ППС, поскольку расценили мое поведение нарушающим общественный порядок, вследствие чего я должен был быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КОАП РФ.

Просидев в камере для административно задержанных при отделе полиции № 3 г.

Архангельска, меня никуда не вывозили, судом вопрос о назначении мне административного наказания не решался, на мои вопросы полицейские отдела ничего не поясняли.

(Если известна фамилия превысивших свои полномочия сотрудников, нужно указать их данные. Но обычно задержанным не известны личности тех, кто нарушил их права.)

Фамилии и имена, звания полицейских, поместивших и не выпускавших меня из камеры, мне не известны.

В результате незаконных действий сотрудников полиции, без какого-либо решения о привлечения меня к ответственности. я незаконно находился в камере административных задержанных более 5 дней.

(Подробнее напишите, какие последствия наступили – напомним, это обязательный признак для возбуждения уголовного дела по ст. 286 УК РФ.)

Вследствие отсутствия еды и питья у меня резко ухудшилось здоровье. Я страдаю диабетом 2-го типа, поэтому после незаконного содержания меня в камере я попал в больницу, где вынужден был находиться более двух недель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144-145 УПК РФ,

ПРОШУ:

Источник: http://juresovet.ru/prevyshenie-dolzhnostnyx-polnomochij-i-otlichie-ot-zloupotrebleniya-dolzhnostnymi-polnomochiyami/

Граждан вопрос
Добавить комментарий